建立健全電網企業市場化購電方式

國家發改委網站發布《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ窂慕⒔∪娋W企業市場化購電方式、明確代理購電用戶電價形成方式等六個方面規范電網企業代理購電方式流程。

一是明確代理購電用戶范圍。取消工商業目錄銷售電價后，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場交易(直接向發電企業或售電公司購電，下同)，暫無法直接參與市場交易的可由電網企業代理購電；鼓勵其他工商業用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網企業代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網企業代理購電。各地要結合當地電力市場發展情況，不斷縮小電網企業代理購電范圍。

　　二是預測代理工商業用戶用電規模。電網企業要定期預測代理購電工商業用戶用電量及典型負荷曲線，現貨市場運行或開展中長期分時段交易的地方，應考慮季節變更、節假日安排等因素分別預測分時段用電量。保障居民(含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶，下同)、農業用戶的用電量規模單獨預測。

　　三是確定電網企業市場化購電規模。各地執行保量保價的優先發電(不含燃煤發電，下同)電量繼續按現行價格機制由電網企業收購，用于保障居民、農業用戶用電，有剩余電量且暫時無法放開的地方，可將剩余電量暫作為電網企業代理工商業用戶購電電量來源。各地保量保價的優先發電電量，不應超過當地電網企業保障居民、農業用戶用電和代理工商業用戶購電規模，不足部分由電網企業通過市場化方式采購。電網企業要綜合考慮代理購電工商業用戶和居民、農業用戶預測用電量以及上年度省級電網綜合線損率、當地執行保量保價的優先發電電量等因素，合理確定市場化采購電量規模。各地要推進放開發電計劃，推動更多工商業用戶直接參與電力市場交易。

　　四是建立健全電網企業市場化購電方式。為確保代理購電機制平穩實施，2021年12月底前，電網企業通過掛牌交易方式代理購電，掛牌購電價格按當月月度集中競價交易加權平均價格確定，掛牌成交電量不足部分由市場化機組按剩余容量等比例承擔，價格按掛牌價格執行，無掛牌交易價格時，可通過雙邊協商方式形成購電價格；2022年1月起，電網企業通過參與場內集中交易方式(不含撮合交易)代理購電，以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價格繼續按當月月度集中競價交易加權平均價格確定。

　　五是明確代理購電用戶電價形成方式。電網企業代理購電用戶電價由代理購電價格(含平均上網電價、輔助服務費用等，下同)、輸配電價(含線損及政策性交叉補貼，下同)、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格基于電網企業代理工商業用戶購電費(含偏差電費)、代理工商業用戶購電量等確定。代理購電產生的偏差電量，現貨市場運行的地方按照現貨市場價格結算，其他地方按照發電側上下調預掛牌價格結算，暫未開展上下調預掛牌交易的按當地最近一次、最短周期的場內集中競價出清價格結算。

　六是規范代理購電關系變更。電網企業代理工商業用戶購電時，應至少提前1個月通知用戶，期間應積極履行告知義務，與電力用戶簽訂代理購電合同。在規定時限內，未直接參與市場交易、也未與電網企業簽訂代理購電合同的用戶，默認由電網企業代理購電。已直接參與市場交易又退出的電力用戶，默認由電網企業代理購電。由電網企業代理購電的工商業用戶，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電網企業代理購電相應終止，由此產生的偏差責任原則上不予考核，能夠單獨統計的偏差電量由與電網企業成交的市場化機組合同電量等比例調減。